孙兴杰：雷蒙多访华成果超预期，中美关系进入新阶段

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8月28日，商务部部长王文涛在京与来访的美国商务部长雷蒙多举行会谈。双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就中美经贸关系和共同关心的经贸问题进行了理性、坦诚、建设性的沟通。

直新闻：美国商务部长雷蒙多受邀访华并与中国商务部部长王文涛举行了长时间交谈，您对雷蒙多的访问有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：雷蒙多访华备受关注，我观察到世界媒体中不少以头版报道了中美商务部长的会谈，这是非常有意思的一个事情。一方面说明中美两国经贸关系牵动着世界；另一方面，中美两大经济体也在努力推动经贸关系稳定下来， 让经贸关系成为中美关系的“压舱石”。雷蒙多是近期美国第四位内阁级官员访华，有美国媒体认为雷蒙多的访问是“压轴”的。商务部部长的级别并不比国务卿、财长高，但是为什么雷蒙多的访问反而关注度更高呢？其原因在于，雷蒙多访华也是拜登政府试图在对华关系上取得一些进展的努力，事实也证明，雷蒙多基本达成了这样的目标。

简单回顾一下，我们就会发现，雷蒙多也好，此前的布林肯、耶伦和克里也罢，他们的访华行程基本在中美元首巴厘岛会晤达成的共识之中。在中国商务部的通告中写道：双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就中美经贸关系和共同关心的经贸问题进行了理性、坦诚、建设性的沟通。

在去年十一月的巴厘岛会晤中，中美元首达成了一系列共识。在我看来， 最重要的共识就是中美两国战略再保险，增信释疑，美国有“四不一无意”。而中方也表示，中国从来不寻求改变现有国际秩序，不干涉美国内政，无意挑战和取代美国。在这个前提下， 两国领导人责成外交、财经、气候、人文等实务部门进行对话交流，但是因为今年年初的气球事件，这一系列已经进入首脑共识的外交沟通被延迟了。从布林肯访华之后，中美双方落实巴厘岛共识，各个部门之间的外交互动逐步实现。

雷蒙多此次访华是中美外交交流和沟通的继续，两国部长“认识到”中美在经贸领域开展开放和富有成效对话的重要性。这意味着，中美双方就经贸问题的重要性达成了共识。虽然美国国内的鹰派对雷蒙多访华发出了各种不和谐的声音，但是雷蒙多认为，美中是一个复杂、具有挑战性的关系，当然会在一些问题上意见相左，但如果能朝着直接、开放和务实的方向沟通，相信终能取得进展。

雷蒙多访问前两个小细节比较值得关注，一个是《中美科技合作协定》拜登政府决定延长6个月，另一个是美国将27家中国企业移出了“未经验证清单”。雷蒙多在华期间也表示，“我们的计划和希望是，如果处理得当，我们的商业关系可以稳定政治关系。”此外，她还认为，大多数美中贸易与国家安全无关，是可以同时促进和保护出口的。这与美国国内一些不断加码对华经贸打压的声音形成了比较明显的区别。这也代表着拜登政府对华经贸，尤其是贸易领域的政策到了一个临界点，泛政治化和泛安全化的做法也到了一个需要调整的节点了。中美经贸关系深度嵌套，并不是零和博弈。资本市场也对中美经贸关系的正常化抱有期待，并对这种缓和作出了反应。

直新闻：我们看到这次中美商务部长宣布建立新的沟通渠道，包括成立工作组和信息交流机制，您有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：这是雷蒙多此次访华取得的最重要的成果之一，甚至有些超出了外界的预期。不过，建立制度性的沟通渠道也是落实巴厘岛共识的必然举措。两国商务部部长就经贸问题达成了共识，只有通过实实在在的工作才能将共识落下去。

此次两国商务部部长建立的沟通渠道至少包括三个方面：

一是建立解决具体商业问题的工作组，双方官员和企业代表参与其中，就具体商业问题寻求解决办法，工作组每年举行两次副部级会议。从特朗普政府时期开始，中美在经贸领域积压了一系列的问题，包括美国对华关税战等等。可以说，这个工作组就是要一个问题一个问题去讨论和协调，寻求解决的办法。

二是启动出口管制信息交流机制。这个机制并不是为了解决出口管制的问题，而是就各自出口制度和改善沟通进行解释，交流出口管制的信息。美方施加了一系列管制措施，建立所谓“小院高墙”，中方也进行了反制。在当下中美关系的气氛之下，要解决出口管制比较难，但是，双方可以加强交流，减少误解，为朝着减少管制做好准备。出口管制信息交流机制是司局级的，而且在商务部部长会晤之后便开始了工作。

三是两国商务部部长经常性沟通，每年至少见一次。这也是非常重要的交流渠道，无论双方有何种分歧，都要进行交流，以高强度的外交活动管控两国关系。

从两国商务部长建立的沟通渠道，我们可以看到，中美关系进入了一个新的阶段。先易后难，逐步积累信任，中美关系高度复杂，经济问题安全化，以至于美国国内出现了一些极端的做法。年轻一代的美国议员、学者对于中美关系的历史和逻辑知之甚少，但是，通过制度性交流渠道的建立能够起到“隔离”的效果。一是将对抗甚至敌视情绪隔离于双方具体事务；二是将不涉及安全和战略的议题隔离出来，通过技术性方式找到解决的办法。如果两国商务部部长达成的沟通协调渠道能够运转良好，相信其他领域的制度性沟通渠道也会建立起来，从而为落实巴厘岛共识开辟道路。

作者丨孙兴杰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑丨刘立平，深圳卫视直新闻主编

排版丨郑志佳，深圳卫视直新闻编辑

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